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| 行业新闻 |
| 新环保（bǎo）法中（zhōng）有关环境监测法条解（jiě）读 |
[摘要]环境（jìng）监测（cè）数据（jù）质量是环境监（jiān）测工（gōng）作的“生命线”，新《环保法》针对当前环境监测数据（jù）质量缺乏有效保障的问题，明确监（jiān）测机构应当使（shǐ）用符合国家标准的监测设备（bèi），遵守监（jiān）测（cè）规范，完善环境监测质（zhì）量控制（zhì）管理体系。
■编者按（àn）
环（huán）境监测是环境保护工作（zuò）的“哨兵”和“耳目（mù）”，是为管理决策提供科学参（cān）考，为（wéi）监督执法提（tí）供有效证据，为（wéi）社会公众提供****信息的（de）**为重要的基础性和前沿性工作，任何环境决策都离不开环境监测基础数据（jù）的支撑，每一项环境管理措施的优劣成败都（dōu）要依靠环境监测数据（jù）来验证（zhèng），新修订的《中华（huá）人（rén）民共和国环（huán）境（jìng）保护法》(以下简称《环保法》)通（tōng）过规（guī）范环境监测制度来（lái）保障监测数据和环境质量评（píng）价的统（tǒng）一。本期《环保之窗》将（jiāng）为广大（dà）读者详细解读有关环境（jìng）监测的（de）相（xiàng）关法条。
■相（xiàng）关法条
第十七条国家建（jiàn）立、健（jiàn）全（quán）环境监测（cè）制度。国务院环境保护主管（guǎn）部（bù）门制（zhì）定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国（guó）家环境质量监（jiān）测站（zhàn）(点)的（de）设置，建立监测数（shù）据（jù）共（gòng）享机制（zhì），加（jiā）强对环境监（jiān）测的管理。
有关行业、专业等各类环境质（zhì）量监（jiān）测站(点)的设置应（yīng）当符合法律法规规定和监（jiān）测规范（fàn）的要求。
监测机（jī）构应（yīng）当使用符合国家标准的监测设（shè）备，遵守监测规范（fàn）。监测机（jī）构（gòu）及其（qí）负（fù）责人对监（jiān）测数据的（de）真实性（xìng）和****性负责。
这一条规定，巩固（gù）和（hé）强化了旧法中有关环境监测制度的规定，明确了环境监测（cè）制度是国（guó）务（wù）院环（huán）保主管部门（mén）的一（yī）项职权（quán），具体包括（kuò）制定监测规（guī）范，组织监测网络，统一规划国家监测站点的设置，建立（lì）数据（jù）共享机制，加强对环境监测的管（guǎn）理。
此次修法对这一条可谓（wèi）字斟句酌，十分（fèn）用心。原法中表述为“国务院环境（jìng）保护行政（zhèng）主管（guǎn）部门建立监测制（zhì）度，制定监测规范……”，现（xiàn）在修（xiū）改为“国家建（jiàn）立（lì）、健全环境监（jiān）测制度。国务院环（huán）境保（bǎo）护行政主管部门（mén）制定监测规范……”。建（jiàn）立制度的主体调整为国家，“建立”之后增加了“健（jiàn）全”，对制度（dù）的权属表（biǎo）达更（gèng）加严（yán）谨。
由于（yú）相（xiàng）关部门和行业按照职（zhí）能分工，都（dōu）在开展相应的环境监测，制度的（de）建立主（zhǔ）体（tǐ）规范为国家，强调国家制（zhì）度（dù），更加****。且国家不仅（jǐn）建立制度，还要不断（duàn）健全制（zhì）度（dù）。
至于建立、健（jiàn）全制（zhì）度的（de）具体（tǐ）内涵和外延，法条（tiáo）在职责上增（zēng）加了“统一规划（huá）国家（jiā）环境质量监测站（zhàn）(点)的设置（zhì），建立监测数（shù）据（jù）共享机制（zhì）”这两点，并不惜（xī）增加（jiā）了两段（duàn）话（huà），进一步规范站点设置和监测数据。
在实（shí）际工作（zuò）中，环境监测数据（jù）的获取对环境监测（cè）方法、点位(断（duàn）面)设置、采集条件等有（yǒu）较（jiào）高要求（qiú），不同点（diǎn）位（wèi）(断面)、采集（jí）条件下对同一（yī）环境要素实施监测获得的数（shù）据、资（zī）料可（kě）能存在（zài）巨大差（chà）异。因（yīn）此，新《环保法》针对当（dāng）前存在的环境监测技术（shù）规（guī）范、评价方法不统一，造成部门间的监测数据不（bú）可比较，不利于政府和管理（lǐ）部门决策，甚至造（zào）成不（bú）良社会（huì）影响的（de）问题，明确（què）有关行业、专业等各类环境质量监（jiān）测站(点)的设置应当符合监测规范的（de）要求。
这（zhè）些年来，环境（jìng）监测（cè）暴露出的问题十分严重。监（jiān）测网络缺乏统一规划（huá）和合（hé）理布局（jú），行业领（lǐng）域（yù）的（de）监测站点重复（fù）建（jiàn）设，监测数据各自为阵;技术规（guī）范和评价方法（fǎ）不统（tǒng）一，监测数据不一致，甚至相（xiàng）互（hù）矛盾，不同部门和（hé）行业间监（jiān）测数据可比性差;信息发（fā）布（bù）不（bú）一致（zhì），数据共享程度低，有（yǒu）时信息内容相同而评价结（jié）论相悖;数（shù）据质量（liàng）缺（quē）乏有效保障，有的地方监测数据常常（cháng）“被达标（biāo）”。而所有问题的根（gēn）本特（tè）点在于，破坏了监（jiān）测数据应有的真（zhēn）实性和****性。
环境监测数（shù）据质量是环（huán）境监测工作的“生命（mìng）线（xiàn）”，新《环保法》针（zhēn）对当（dāng）前环境监测质量控制管（guǎn）理体系不健（jiàn）全，环境监测数（shù）据常常“被达标”等造（zào）成环境监（jiān）测（cè）数据质量缺（quē）乏有效保障的问（wèn）题，明确监测机构应当（dāng）使用（yòng）符合国家标准的监（jiān）测设备，遵守监测规（guī）范，完善（shàn）环境监测质量控（kòng）制（zhì）管理体系，同时要求（qiú）监测机（jī）构及其负责人（rén）应当如实、客观地报出监测（cè）数据（jù），并（bìng）对数据的真实（shí）性（xìng）和（hé）****性负（fù）责。
此（cǐ）次修法不仅（jǐn）在管理上做出了规范，还（hái）明确了（le）法律责任，对在环境监测（cè）工（gōng）作中弄虚作假、修改（gǎi）数据和（hé）谎报（bào）瞒报等伪造监测数据的失职渎职行为给（gěi）予（yǔ）严厉处罚，以****监测数据的真实性（xìng）。
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